教改成功了嗎？補習班近30年來爆增45倍

坐在咖啡店，正在放寒假的戴相宇，一談起在香港的大學生活，即使戴著棒球帽，仍難掩臉上雀躍。今年就讀大二的他，2018年自建國中學畢業後，赴香港城市大學就讀電腦科學系。

戴相宇高中時就嚮往出國念書。但考量經濟條件後，加上校方提供全額獎學金，他選了離台北飛行時間僅90分鐘的香港。強調實作、國際學生多、全英文授課，都是他決定到香港的原因。

念了3個學期，戴相宇也沒失望。算了算，他在班上的好友，有人來自泰國、印度、吉爾吉斯還有塞爾維亞。他們早在大二甚至大一時，便透過校方協助，積極尋找實習機會，預先為就業準備。

和戴相宇一樣，高中、大學畢業後到海外留學的台灣人，20年來如過江之鯽。

留學：漂洋求學變多，赴美人數遞減

教育部國際及兩岸司統計，2000年至2018年，台灣學生辦理留學簽證人數，從3萬2千人成長至4萬1千人，增幅約25%。（表1）

進一步分析各國學生人數，擁有許多傳統名校的美國，仍是最多人的選擇，但人數逐年遞減。日本、澳洲、德國等國，則因短期入境免簽證、學費低廉等因素，人數持續上升。（表2、3）

以2018年而言，赴日念書的人數是20年前的3.4倍，有5589人；德國則是4.49倍。「全世界各地都在搶人才，」師大附中教務主任陳雅萍感受深刻。

這幾年，接觸台灣高中的國外大學如雨後春筍，招生方式也更多元。

戴相宇高三時，參加國外大學到建中舉辦的招生說明會，至少10多場。荷蘭阿姆斯特丹大學近期也與師大附中簽約，每年附中只要推薦兩名學生，直接錄取。

家庭支持是更直接的推力。陳雅萍指出，部份家長擔憂台灣整體薪資偏低，因此當孩子能力足夠，家裡能負擔費用，或是能拿到獎學金，父母通常鼓勵孩子出外闖蕩，留在當地謀職。

各國知名大學為了搶人才，無所不用其極。如日本京都大學即安排台灣高中老師到當地上課，了解日本各層面文化，提供有興趣赴日留學學生諮詢。（天下資料）

人才：如何創造回台誘因？

陳雅萍從教育者角度分析，學生在國外累積求學、工作經驗再回台灣，未嘗不是好事。只是，如何創造吸引這些人才回國的誘因，避免長期人才外流，是政府與企業得審慎思考的課題。

這一代孩子經由父母安排，從小在學校、補習班學英文，外語能力普遍比上一輩好，也是促使更多人出國留學的原因。

但這也形塑台灣教育的另一現象——補習班家數節節攀升。

補教：近兩萬家補習班，文理類最多

根據教育部委託高雄市教育局進行的統計，2018年，全台有1萬7千家補習班，比20年前多了1萬4千家。（表4）

其中，文理類佔了六成，家數約是20年前的10倍；若以招收對象區分，為小學生開設的補習班有8千8百家。

台灣面臨少子化，補習班卻愈開愈多，反映出家長對教改的焦慮、要孩子「贏在起跑點」的期盼。「當家長沒能力，也沒空理解這些細節，不如找別人幫忙，」台灣師範大學教育政策與行政研究所教授王麗雲觀察。

2002年廢除大學聯考，改以「多元入學方案」。（天下資料）

尤其在台中市，許多孩子為了應付小六的私中入學考，以利進入明星高中，小三即到補習班補英文、數學與國語。根據《親子天下》2018年在台中進行的問卷調查，超過八成的受訪國中生在國小階段補過學科。

大學：休退學變多，主因為志趣不合

「大家都說大學生上課很懶散，其實很多人是對未來很茫然？國高中花很多時間準備考試，卻沒時間探索興趣，」一位赴德國交換學生很驚訝，德國大學生專注聽課的狀況，幾乎沒人在滑手機、打瞌睡。

教育部統計，2000年台灣僅4.63%大學生休退學，2017年上升至11.06%，約有9萬人休退學，其中28.4%志趣不合是最主要原因。（表5）

今年29歲的黃暄懿，因為成績不錯，在父母建議下，先念了政治大學歐洲語文學程（現為歐語學系）西班牙文組，但內心始終有個服裝設計夢。大三時「念到覺得受不了，」她與雙親討論後，申請上美國紐約帕森設計學院，休學赴美，重念大學圓夢。

除了志趣不合，在國外念大學的多數台灣學生，同時也保有台灣的大學學籍，但先辦理休學；倘若在國外不適應，還有退路。好比戴相宇就仍保留台大資訊管理系的學籍。

2019年施行「12年國民基本教育」，108課綱正式上路。（黃建賓攝）

也有學生在大一休學，利用一年「空檔年」（gap year）四處學習，「再回大學讀書，學習動機會比較清楚，」交通大學教務長盧鴻興說。

至於留在學校的學生，更多人是「無動力世代」。「留下的人花多少時間（畢業）、中間的學習表現也要關心，有多少人是撐著讀完的？」王麗雲提醒。

隨著108課綱在2019年8月上路，強調每個學生的個別性和獨特性，藉由調整制度與課程，讓學生掌握學習主導權，找出能引起學習動機的事，將是台灣教育下一個10年的重要方向。（責任編輯：賴品潔）

台灣大事記

教育人才
1994年　410大遊行，為台灣史上首次教改運動
2002年　廢除大學聯考，改以「多元入學方案」；「統編本」正式走入歷史，教科書進入「一綱多本」時代
2004年　教育部9月全面推動九年一貫課程
2017年　科技部推動「海外人才歸國橋接方案」；教育部新增「赴新南向國家公費留學」
2018年　教育部成立SIT（Study in Taiwan）人才資料庫計劃，建置留台校友資訊平台
2019年   施行「12年國民基本教育」，108課綱正式上路

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